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Opinión

Análisis. Joe Biden quiere borrar los últimos cuatro años. En Medio Oriente, eso no será fácil

Agencia AJN.- Una nueva realidad política ha amanecido en Washington. En Medio Oriente, israelíes, saudíes, iraníes, palestinos y muchos otros se preparan para un cambio dramático similar en las políticas de Estados Unidos hacia la región, aunque no queda claro cómo actuara la superpotencia. Parte de esa cautela tiene su origen en el imposible acto de malabarismo que supone mantener la alianza militar con Israel e imponer al mismo tiempo una presión significativa sobre la cuestión palestina. Respecto a la amenaza iraní, Biden parece haberse dado cuenta de que la antigua esperanza de Obama de una resolución con un Irán fortalecido y estabilizado ya no es realmente alcanzable, al menos no con Jamenei mandando en Teherán.

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Agencia AJN (por Haviv Rettig Gur, para The Times of Israel).- Hay un nuevo presidente en la Casa Blanca que ya ha demostrado ser un cambio radical con respecto al anterior. En sus primeras horas en el cargo, Joe Biden firmó órdenes ejecutivas que congelan o revierten algunas de las políticas emblemáticas de su predecesor Donald Trump: el muro fronterizo con México, la prohibición de viajar desde varias naciones musulmanas, la retirada estadounidense del acuerdo climático de París, y otros más.

En Medio Oriente, israelíes, saudíes, iraníes, palestinos y muchos otros se preparan para un cambio dramático similar en las políticas de Estados Unidos hacia la región. Las dolorosas sanciones impuestas por Trump a Irán, la congelación por parte de Trump de la ayuda a los palestinos y el reconocimiento de los asentamientos israelíes en Cisjordania, el respaldo a los acuerdos de normalización entre israelíes y árabes y el impulso de la alianza israelí-saudí para contener las ambiciones iraníes en todo el mundo árabe: estas políticas, entre otras, han contribuido a remodelar la geopolítica de la región en los últimos cuatro años, y todas ellas podrían ser ahora objeto de reconsideración por parte de la nueva administración.

Pero no está claro el margen de maniobra que tendrá la administración Biden en la región. Muchas cosas han cambiado en cuatro años, algunas de ellas obra de Trump, pero la mayoría son el resultado de la larga desvinculación estadounidense que comenzó con Barack Obama.

En los últimos cuatro años, el eje chiíta-iraní anclado en Teherán pero que se extiende por el mundo árabe, desde Líbano hasta Yemen, pasando por Irak y Siria, se ha fortalecido y debilitado al mismo tiempo. Es más fuerte en el sentido de que es más explícito y agresivo; las instituciones del régimen iraní están moviendo más visiblemente los hilos entre las milicias chiítas en Irak, se están armando y atrincherando más visiblemente en Siria, y están más directamente involucrados entre los Houthis en Yemen.

Pero es más débil en el sentido de que las milicias y los apoderados iraníes que sostienen el arco de influencia chiíta han destrozado prácticamente las sociedades que han intentado dominar. Se mire por donde se mire, desde Siria hasta Gaza, pasando por Yemen y Líbano, e incluso, por supuesto, hasta el propio Irán, el régimen iraní ha protagonizado un amplio colapso económico y político. La propia economía iraní se ha desmoronado, y eso se debe sólo en parte a las sanciones estadounidenses. También lo han hecho las economías de Líbano, Siria y Yemen. La intervención iraní se está ganando rápidamente una reputación en la región como la forma más eficaz de diezmar una sociedad.

La administración Biden ha enviado señales moderadas y, hay que decirlo, contradictorias sobre su deseo de volver a alguna forma del acuerdo nuclear de 2015. Ha nombrado a altos funcionarios en puestos clave que estaban entre los arquitectos del acuerdo de Obama, y a otros funcionarios en otros puestos clave que están más cerca del punto de vista israelí y saudí y tienen estrechos contactos en los establecimientos de seguridad de Israel y los Estados del Golfo.

La «campaña de máxima presión» de la administración Trump, según el gobierno de Biden, ha empujado a Irán más lejos en el camino hacia el estallido nuclear. No ha funcionado.

Pero la administración todavía está «muy lejos» de volver a entrar en el acuerdo, dijo el martes a los senadores la nueva jefa de inteligencia de Biden, Avril Haines. El presidente Biden «tendrá que examinar los misiles balísticos que ha identificado y las actividades desestabilizadoras que lleva a cabo Irán», tranquilizó.

Esas palabras fueron repetidas de cerca el miércoles por el candidato de Biden a secretario de Estado, Tony Blinken, quien aseguró a los senadores que Biden estaba «muy lejos» de volver a entrar en el acuerdo, y que no lo haría sin consultar primero con Israel y los aliados de Estados Unidos en el Golfo.

Y lo que es más importante, Blinken dio el primer indicio serio de que Biden considera las sanciones de Trump a Irán no como una aberración trumpiana que hay que dejar de lado, como la prohibición de viajar o el muro fronterizo, sino como una palanca útil que Estados Unidos pretende utilizar en su próximo impulso diplomático.

Haines, Blinken y otros son diplomáticos experimentados y profesionales. Eso significa que puede ser difícil saber cuándo están transmitiendo las verdaderas tendencias políticas de la administración y cuándo las están encubriendo.

Pero parece que los nuevos altos cargos que rodearán a Biden se han dado cuenta de que la antigua visión de Obama de un Irán fortalecido y estabilizado ya no es realmente alcanzable, al menos no con Jamenei mandando en Teherán.

El estancamiento palestino-israelí

En el frente palestino, hay cambios fáciles y rápidos que Biden probablemente hará: restablecer la financiación de la ayuda humanitaria, o reabrir y ampliar un consulado palestino como parte de la embajada de Jerusalem. Pero también en este caso, los responsables políticos estadounidenses descubrirán que las condiciones son ahora más resistentes a la influencia estadounidense que en el pasado.

En sus comentarios en el Senado, Blinken hizo hincapié en que la solución de dos estados era la política de la administración, pero reconoció que sería difícil avanzar. Los comentarios reflejan la cautela de meterse en el conflicto israelí-palestino.

Parte de esa cautela tiene su origen en el imposible acto de malabarismo que supone mantener la alianza militar-inteligencia con Israel e imponer al mismo tiempo una presión significativa sobre la cuestión palestina.

Pero otra parte es más básica y tiene que ver con los propios palestinos. La administración de Biden está dotando rápidamente de personal a sus altos cargos con veteranos de los años de Obama. Hay memoria institucional, incluido el recuerdo de la frustración de Obama por la incapacidad de los palestinos de aprovechar su simpatía por su difícil situación y su voluntad de imponer presión a Israel. El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, se mostró incapaz de acudir a la mesa de negociaciones durante 10 largos meses de congelación de los asentamientos israelíes impuesta por Obama en 2010 -una supuesta medida de fomento de la confianza- y eso le costó a los dirigentes palestinos perder credibilidad ante el ex presidente.

En Washington abundan los defensores y activistas de ambas partes del conflicto. Pero para los responsables políticos, es el propio punto muerto lo que más se vislumbra. En términos prácticos, no simbólicos, no hay un camino obvio para una nueva política estadounidense con respuestas significativas para la política interna de ambas partes.

¿Se puede confiar en unos Estados Unidos distraídos?

En su discurso de investidura del miércoles, Biden dedicó un breve pasaje a la comunidad internacional que observa el cambio de guardia en Washington. «Este es mi mensaje para los que están más allá de nuestras fronteras: Estados Unidos ha sido puesto a prueba y hemos salido fortalecidos por ello. Repararemos nuestras alianzas y nos comprometeremos con el mundo una vez más. No para afrontar los retos de ayer, sino los de hoy y los de mañana. Y lideraremos, no sólo con el ejemplo de nuestro poder, sino con el poder de nuestro ejemplo», declaró.

El mensaje era claro: Estados Unidos ha vuelto, Estados Unidos es fiable una vez más.

Sólo hay un problema con esa afirmación: no es la confianza en Biden lo que se cuestiona. Estados Unidos ha dado un giro radical a sus políticas en los últimos años. En cuanto a Irán, por ejemplo, Obama lideró una ruptura dramática con respecto a los años de George W. Bush, y Trump una ruptura igualmente dramática con respecto a Obama, y Biden, según temen muchos en Israel y el Golfo, puede presidir otra posible ruptura con el pasado.

Es un camino vertiginoso para la superpotencia preeminente del mundo. La confianza estratégica no puede construirse sobre la base de ciclos electorales estadounidenses de cuatro años. Es difícil que los aliados se alineen con las necesidades de la política estadounidense cuando no está claro que Estados Unidos vaya a plantear las mismas exigencias dentro de tres años.

Esa sensación de latigazo de la polarización política estadounidense no se limita a Israel o a Medio Oriente. Está en el corazón de la nueva apuesta de Europa por la «autonomía estratégica».

En 2011, el ex asesor de seguridad nacional de Obama, Jim Jones, dijo en la conferencia de Herzliya, en Israel, que su ex jefe consideraba el conflicto palestino-israelí como la cuestión central de Medio Oriente, el «nudo central» de los muchos conflictos de la región. «Soy de la opinión de que si Dios se le hubiera aparecido al presidente Obama en 2009 y le hubiera dicho que si podía hacer una cosa sobre la faz del planeta y una sola cosa, para hacer del mundo un lugar mejor y dar a la gente más esperanza y oportunidades para el futuro, me atrevería a decir que tendría algo que ver con encontrar la solución de dos estados para Medio Oriente», dijo Jones.

Es difícil encontrar funcionarios de alto nivel en Washington que se aventuren ahora a hacer tal afirmación.

Los funcionarios israelíes y saudíes se están preparando para un cambio de Biden respecto a Irán. También los iraníes. Los palestinos esperan ahora que Estados Unidos restablezca los lazos y el apoyo cortados bajo el mandato de Trump. La región aguarda expectante a la espera de saber qué pretende hacer la nueva administración.

Pero las opciones de Biden son excesivamente limitadas, y por buenas razones. La influencia estadounidense es más difícil de afirmar en una región cada vez más insegura sobre la fiabilidad de Estados Unidos, que tiene adversarios más grandes y preocupaciones geopolíticas más importantes en otros lugares. Y Medio Oriente ofrece ahora menos posibilidades de rentabilizar la inversión de capital político de hace cuatro o doce años.

Biden tendrá problemas para realizar cambios significativos en la política de la región y, según sugieren las primeras declaraciones de su gobierno, parece no estar interesado en invertir demasiados esfuerzos en el intento.

Opinión

The New York Times | Israel planeó un ataque mayor contra Irán, pero lo redujo para evitar la guerra

El ataque contra Irán del viernes pasado iba a tener un alcance mucho mayor, pero tras la intensa presión de los aliados, los dirigentes israelíes acordaron reducirlo.

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Tras el ataque iraní a Israel, una valla publicitaria en Teherán celebra el ataque. Créditos: Arash Khamooshi para The New York Times

Agencia AJN.- (Por Ronen Bergman y Patrick Kingsley, con la contribución de Eric Schmitt y Farnaz Fassihi – The New York Times -NYT-) Israel abandonó los planes de un contraataque mucho más amplio contra Irán tras la presión diplomática de Estados Unidos y otros aliados extranjeros, y también porque se había frustrado la posibilidad de un ataque iraní contra suelo israelí, según tres altos funcionarios del Estado judío.

Los dirigentes israelíes debatieron en un principio bombardear varios objetivos militares en todo Irán la semana pasada, incluidos los alrededores de Teherán, en represalia por el ataque de la República Islámica del 13 de abril, señalaron los funcionarios, que hablaron con el NYT bajo condición de anonimato para describir las delicadas discusiones.

Un ataque tan amplio y dañino habría sido mucho más difícil de pasar por alto para Irán, aumentando las posibilidades de un contundente contraataque iraní que podría haber llevado a Medio Oriente al borde de un conflicto regional de gran envergadura.

Al final -después de que el presidente Biden, junto con los ministros de Asuntos Exteriores británico y alemán, instaran al primer ministro Netanyahu a evitar una guerra más amplia- Jerusalem optó por un ataque más limitado el viernes que evitó daños significativos, disminuyendo la probabilidad de una escalada, al menos por ahora.

A pesar de esto, en opinión de los funcionarios israelíes, el ataque mostró a Irán la amplitud y sofisticación del arsenal militar israelí.

En lugar de enviar aviones de combate al espacio aéreo iraní, Israel disparó el viernes un pequeño número de misiles desde aviones situados a varios cientos de kilómetros al oeste, según los funcionarios israelíes y dos altos funcionarios occidentales informados del ataque. Israel también envió pequeños drones de ataque, conocidos como cuadricópteros, para confundir a las defensas aéreas iraníes, explicaron los funcionarios israelíes.

Las instalaciones militares iraníes fueron atacadas varias veces por este tipo de aviones no tripulados en los últimos años, y en varias ocasiones Teherán admitió que no sabía a quién pertenecían los aviones no tripulados, una afirmación interpretada como reticencia iraní a responder.

Un misil alcanzó el viernes una batería antiaérea en una zona de importancia estratégica del centro de Irán, mientras que otro cohete explotó en el aire, agregaron los funcionarios.

Además, un funcionario israelí destacó que la Fuerza Aérea israelí (IAF) destruyó intencionadamente el segundo misil una vez que quedó claro que el primero había alcanzado su objetivo, para evitar causar demasiados daños. Un funcionario occidental, por su parte, aclaró que era posible que el misil simplemente hubiera funcionado mal.

Los funcionarios argumentaron que la intención de Israel era permitir a Irán seguir adelante sin responder de la misma manera, mientras que la señal de que el Estado judío había desarrollado la capacidad de atacar a la República Islámica sin entrar en su espacio aéreo o incluso activar sus baterías de defensa antiaérea.

Jerusalem también esperaba demostrar que podía alcanzar esas baterías en una parte del centro de Irán que alberga varias instalaciones nucleares importantes, incluido un centro de enriquecimiento de uranio en Natanz, insinuando que también podría haber llegado a esas instalaciones si lo hubiera intentado.

Las Fuerzas de Defensa de Israel (IDF) se negaron a realizar comentarios al ser consultadas por el NYT.

El camino hacia este ataque comenzó el 1º de abril, cuando Israel atacó un complejo de la embajada iraní en Damasco, Siria, matando a siete funcionarios iraníes, entre ellos tres altos mandos militares. Irán no había tomado represalias después de varios ataques similares en el pasado, lo que llevó a los funcionarios israelíes, dicen, a creer que podrían seguir realizando este tipo de ataques sin provocar una respuesta iraní significativa.

Sin embargo, esta vez fue diferente: una semana después, Teherán informó en privado a sus vecinos y diplomáticos extranjeros que su paciencia había llegado a un límite y que respondería con un ataque de gran envergadura contra Israel, el primero directo contra suelo israelí.

Durante la semana del 8 de abril, Israel comenzó a preparar dos importantes respuestas militares, según los funcionarios israelíes.

La primera era una operación defensiva para bloquear el esperado ataque iraní, coordinada con el Mando Central de Estados Unidos -su máximo comandante, el general Michael E. Kurilla, visitó Israel esa semana-, así como con los ejércitos británico, francés y jordano.

La segunda era una gran operación ofensiva que se llevaría a cabo si se materializaba el ataque iraní. Inicialmente, la inteligencia israelí creía que Irán planeaba atacar con un «enjambre» de grandes aviones no tripulados y hasta 10 misiles balísticos, dijeron los funcionarios israelíes. A medida que avanzaba la semana, esa estimación aumentó a 60 misiles, lo que acrecentó el deseo israelí de un fuerte contraataque.

Los líderes militares y políticos israelíes comenzaron a discutir un contraataque que podría comenzar tan pronto como Irán disparara los aviones no tripulados, incluso antes de que se supiera cuánto daño, si lo hubiera, habían causado.

Un funcionario israelí aseguró que el jefe del estado mayor de las IDF, teniente general Herzi Halevi, y el jefe de la IAF, Tomer Bar, presentaron el plan al gabinete de guerra a primera hora del viernes 12 de abril, dos días antes del ataque de Irán.

Pero las intenciones de Israel cambiaron después del ataque de Irán, añadieron los funcionarios. El ataque fue incluso mayor de lo esperado: Con más de 100 misiles balísticos, 170 aviones no tripulados y unos 30 misiles de crucero, en una de las mayores andanadas de este tipo en la historia militar.

Gracias a la defensa israelí, coordinada con pilotos de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Jordania, se derribaron la mayoría de los misiles y drones, y los daños sobre el terreno fueron limitados, lo que redujo la necesidad de una respuesta rápida. Incluso hubo dudas acerca de si Israel debía arriesgarse a dejar de centrarse en la defensa mientras el ataque seguía en curso, dijeron dos funcionarios.

El punto de inflexión, sin embargo, fue una llamada telefónica a primera hora de la mañana entre el primer ministro Netanyahu y el presidente Biden, durante la cual el mandatario estadounidense señaló al premier israelí que tome el éxito de la defensa como una victoria que no requería más respuesta, según tres funcionarios israelíes y occidentales, que describieron esas conversaciones bajo condición de anonimato.

Las fuentes israelíes afirmaron al NYT que Netanyahu finalizó la llamada oponiéndose a una represalia inmediata.

Al día siguiente, el gobierno israelí empezó a enviar señales a sus aliados extranjeros de que seguía planeando responder, pero de una forma contenida que distaba mucho de lo que había planeado anteriormente, según uno de los altos funcionarios occidentales.

En lugar de un amplio contraataque que podría dejar a los líderes iraníes creyendo que no tenían más remedio que responder de la misma manera, los funcionarios israelíes remarcaron que se estableció un plan que buscaba evitar la humillación pública  a sus homólogos iraníes.

Inicialmente planearon el ataque para la noche del lunes, explicaron los funcionarios israelíes, cambiando de opinión a último momento por miedo a que Hezbollah -el grupo terrorista libanés respaldado por Irán que viene intercambiando misiles con Israel desde el 7 de octubre en apoyo a Hamás- aumente significativamente la intensidad de sus ataques contra el norte del Estado judío.

Según un funcionario israelí y otro occidental, los funcionarios de Asuntos Exteriores occidentales siguieron buscando convencer sin éxito a Israel a que no respondiera de ninguna manera, y cedieron y aceptaron un ataque israelí que dejara a Irán la opción de seguir adelante sin responder.

Después de que Israel finalmente llevara a cabo su ataque a primera hora de la mañana del viernes, los funcionarios iraníes hicieron exactamente eso: centrarse en los pequeños aviones no tripulados en lugar de en los misiles y desestimar su impacto.

Los funcionarios de Teherán también evitaron en gran medida culpar a Israel por el ataque. Esto, unido a la decisión de Israel de no reivindicar la autoría del ataque, contribuyó a reducir el riesgo de una escalada.

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Los temores de guerra en Europa. Por Shlomo Ben-Ami*

Si bien Rusia no es tan fuerte como lo fue alguna vez, Europa tiene buenos motivos para estar preocupada.

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Muchas veces se cita la frase de Mark Twain de que “la historia nunca se repite, pero muchas veces rima”. Podría haber agregado que cuando, en efecto, la historia rima, los resultados suelen ser desastrosos.

De la misma manera que las ambiciones territoriales de las potencias del Eje -Alemania, Italia y Japón- prepararon el terreno para la Segunda Guerra Mundial, el actual bloque autoritario conformado por China, Rusia, Irán y Corea del Norte busca desmantelar el orden internacional liberal.

Ahora, como entonces, varios conflictos en todo el mundo podrían escalar hasta desencadenar una guerra mundial si las alianzas militares se activan automáticamente en respuesta a acciones hostiles por parte de los adversarios.

Consideremos, por ejemplo, la posibilidad muy real de que el expresidente norteamericano Donald Trump regrese a la Casa Blanca en 2025. Dado su menosprecio manifiesto por la seguridad de Europa, se entiende por qué los países europeos, que han dependido de Estados Unidos para su seguridad desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, deben estar preocupados.

Pero no se trata solamente de Trump. Dada la creciente influencia de China y el subsiguiente reequilibrio de las prioridades estratégicas de Estados Unidos, inclusive un segundo mandato de Joe Biden podría derivar en un compromiso norteamericano reducido con la OTAN a favor de AUKUS, la alianza militar que creó con Australia y Gran Bretaña para enfrentar la amenaza de China en la región del Indo-Pacífico. El interés menguante de Estados Unidos en Ucrania subraya este giro, que deja a Europa frente a la necesidad de llenar el vacío de seguridad resultante.

En consecuencia, los temores de una guerra inminente se han apoderado de las capitales europeas. Si bien Rusia representa una amenaza distante para países como España e Italia, la mayoría de los estados miembro de la UE temen que el presidente ruso, Vladimir Putin, se encuentre a sus puertas, lo que pone de manifiesto la falta de una autonomía estratégica de Europa. Las fuerzas militares europeas, principalmente desplegadas en misiones humanitarias o de paz, han recibido el mote de “ejércitos bonsái” -versiones en miniatura de ejércitos reales, con una experiencia de combate limitada.

Asimismo, dado que la industria de defensa de Europa está rezagada con respecto a la de Rusia, y más aún respecto de la de Estados Unidos, construir capacidades militares en Europa probablemente lleve años. Solo para tener una idea, toda la existencia de municiones de las fuerzas armadas (Bundeswehr) alemanas alcanzarían apenas para dos días de combate contra un adversario como Rusia.

Si bien Rusia no es tan fuerte como lo fue alguna vez, Europa tiene buenos motivos para estar preocupada. La determinación de Putin de revertir el resultado de la Guerra Fría ha escalado hasta convertirse en una obsesión casi religiosa por restablecer el poder imperial ruso. Su guerra de agresión en Georgia en 2008, la anexión de Crimea en 2014 y la invasión a plena escala de Ucrania en 2022 ilustran su ambición implacable. Bajo el mando de Putin, barcos y aviones espías de Rusia regularmente vigilan las fronteras de países como Suecia, Finlandia, los estados bálticos y hasta el Reino Unido.

La agresión de Putin ha obligado a Europa a abandonar su mentalidad post-histórica y pensar en serio en reamarse. La degradación organizacional y material que ha sufrido el ejército ruso durante dos años de combates intensos en Ucrania, junto con el riesgo de que una movilización a plena escala a favor de una guerra con la OTAN pudiera desestabilizar a su régimen, probablemente disuadan a Putin de embarcarse en campañas militares adicionales en el futuro previsible.

Si los logros de Rusia en Ucrania se limitan a sus actuales líneas defensivas sin una victoria decisiva -un resultado ligado al respaldo occidental a Ucrania-, el apetito de Putin de mayores aventuras en el Báltico se reduciría marcadamente. De todos modos, esto no le impediría intentar desestabilizar a Moldavia, Georgia, el Cáucaso meridional, los Balcanes Occidentales y hasta Francia y el Reino Unido, y tampoco limitaría las operaciones de sus fuerzas militares privadas en África.

Pero las amenazas nucleares de Putin reflejan la incapacidad de Rusia de competir con la OTAN en una carrera armamentista convencional del tipo que mutiló a la Unión Soviética en los años 1980. Aunque los países europeos todavía gasten menos en defensa que la meta del 2% del PIB de la OTAN, Rusia no puede igualar el presupuesto de defensa combinado de los estados miembro de la OTAN, aún sin Estados Unidos. Pero si bien impulsar el gasto militar podría impedir que Rusia atacara a los países europeos, los mayores presupuestos de defensa por sí solos no resolverán los problemas estratégicos del continente. Para defenderse, Europa también debe mejorar la integración e interoperabilidad de sus diversas culturas militares y sistemas de armamentos.

Dicho esto, aun si Europa mejorara sus capacidades de disuasión, no sería sensato suponer que los líderes necesariamente toman decisiones racionales. En su libro de 1984 La marcha de la locura, la historiadora Barbara Tuchman observa que los líderes políticos frecuentemente actúan en contra de sus propios intereses.

Las guerras desastrosas de Estados Unidos en Oriente Medio, la campaña fallida de la Unión Soviética en Afganistán y la guerra de odio enceguecido en curso entre Israel y Hamas en Gaza, con su potencial de escalar y convertirse en un conflicto regional mayor, son excelentes ejemplos de este tipo de traspiés. Como observa Tuchman, la marcha de la locura es interminable. Esa es, precisamente, la razón por la cual Europa debe prepararse para una era de vigilancia acentuada.

*Ex ministro israelí de Asuntos Exteriores, vicepresidente del Centro Internacional de Toledo para la Paz y autor del libro «Cicatrices de guerra», heridas de paz: la tragedia árabe-israelí».

Fuente: Clarín

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